中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征
  來源:黑龍江日報客戶端  作者:孫艷春
2019-08-08 17:38:27

堅持黨的領導是由黨的性質決定的,是歷史和人民的必然選擇。黨的十九大報告明確“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導,中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導,黨是最高政治領導力量”,強調“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的?!閉饈嵌緣車牧斕急局實納羈倘鮮?,是對馬克思主義政黨領導規律的深刻闡釋。加強黨對一切工作的領導,不是空洞、抽象的,是要通過具體的政治要求、體制機制和能力本領來實現的。

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堅決做到“兩個維護”

一是做到“兩個維護”是黨的重要寶貴經驗。延安整風以來,黨的事業快速發展,特別是解放戰爭時期只用三年多的時間,就打敗了蔣介石。就是因為形成了毛澤東的核心地位,全黨堅決維護毛澤東的核心地位和黨中央權威,使黨中央的決策部署能夠快速地堅決貫徹下去。進入新時代,我們黨要帶領人民群眾實現中華民族偉大復興的歷史使命,面臨的執政環境是極其復雜的,只有維護核心、維護中央權威,保證中央政令暢通,才能實現偉大的歷史使命。

二是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位是應然和實然的統一。任何一個領導集體都要有一個核心,沒有核心的領導是靠不住的。像我們這樣一個擁有9059.4萬人的大黨,沒有一個堅強的領導核心,就難以發揮作用,能夠擁有一個全黨公認的領袖也是我們黨成熟的重要標志。黨的十八大以來,習近平總書記帶領全黨全國各族人民開創了中國特色社會主義新時代,推動黨和國家事業取得歷史性成就、發展歷史性變化,贏得了全黨、全國人民的擁護和愛戴,贏得國際社會高度贊譽,是當之無愧的領袖。

三是堅決維護黨中央權威和集中統一領導是黨的領導的最高原則。黨的歷史、新中國發展的歷史表明:黨的集中統一至關重要,維護中央權威至關重要,這是方向性、原則性問題,是黨性、是大局,關系黨、民族、國家前途命運。

四是必須高度自覺地維護核心。全黨特別是黨的領導干部要從黨和國家發展的大局出發,把服從核心、維護核心作為最大的政治,堅決做到:思想上高度認同、政治上堅決維護、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨,不斷增強思想、政治、行動的自覺。必須要對黨和人民忠誠,必須要堅持民主集中制。

完善黨的領導體制

堅持黨對一切工作的領導,必須要建立健全堅持和加強黨的全面領導的制度體系,確保黨的領導全覆蓋。

一是健全黨中央集中統一領導重大工作的體制機制。黨中央是黨的領導決策核心,特別是黨中央決策議事協調機構,是在中央政治局及其常委會領導下開展工作。有效地優化這些協調機構,加強對涉及全局的重大工作的頂層設計、總體布局、統籌協調、整體推進,能夠保證黨中央令行禁止和工作高效。黨的十八大后,組建國家監察委員會,就是要加強黨對反腐敗工作的領導,還成立了深化改革領導小組、中央網絡安全和和信息化小組、深化國防和軍隊改革小組、中央財經領導小組、全面依法治國小組等,就是為了加強黨對某一重大工作的集中統一領導。

二是深化黨和國家機構改革。黨的十八大以來,黨和國家機構改革的最突出的特點,就是強調以加強黨的全面領導為統領,加強黨對機構改革的統一領導,努力從機構職能設置上解決黨對一切工作領導的體制機制問題,建構一個現代化國家治理體系來確保黨的領導力提升。從優化領導體制機制看,要建立健全黨對重大工作的領導體制機制,強化黨的組織在同級組織中的領導地位,發揮黨的職能部門作用,統籌設置黨政機構,推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。從領導統籌來看,黨中央統一領導深化黨和國家機構改革工作,各地區黨委精心部署組織本地區的機構改革工作,有序做好轉隸組建、“三定”規定制定、“三定”規定上報審批和“三定”后調整落實工作。

三是改革黨和國家領導體制的難點問題就是黨政關系。黨政關系不是對立的,應該從如何改善并鞏固黨的領導的出發點推進黨政分工,而不是黨政分開,其落腳點應該是使黨的領導更加堅強有力。

四是嚴格執行請示報告制度。早在1948年9月,中共中央政治局召開會議就通過并確立了請示報告制度。黨的十八大以來,我們黨進一步完善了請示報告制度。2019年2月28日,中共中央印發了《中國共產黨重大事項請示報告條例》對黨組織、黨員、領導干部應按照什么原則,誰向誰請示報告、請示報告什么內容、怎么請示報告、如何進行監督和追責等基本問題作出明確規定,使請示報告工作全面走上制度化、規范化、科學化軌道。請示報告制度是確保做到“兩個維護”的重要制度安排,意在保證黨對各方面各領域各層級工作的領導,首先是保證黨中央的集中統一領導。我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員,如果都各行其是、自作主張,想干什么就干什么,想不干什么就不干什么,那是要散掉的。

全面增強執政本領

我們黨既要政治過硬,也要本領高強。全黨同志特別是各級領導干部都要有本領不夠的?;?,都要努力增強本領,都要一刻不停歇地增強本領。面對黨和國家事業發展的新要求新任務,黨的十九大提出了全面增強執政本領的明確要求,要增強“學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領”八大本領。我們的能力強不強,貴在實踐中檢驗。中國共產黨人能不能打仗,新中國的成立已經說明了;中國共產黨人能不能搞建設、搞發展,改革開放的推進也已經說明了;中國共產黨能不能在日益復雜的國際環境下堅持住黨的領導、堅持和發展中國特色主義,這個還需要一代一代共產黨人繼續作出回答。

(作者系中共黑龍江省委黨校教授,黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員)